返回列表三年投資2400億 浙江首批37個(gè)特色小鎮(zhèn)不是“鎮(zhèn)”
浙江省發(fā)改委副主任翁建榮在發(fā)布會(huì)上指出，特色小鎮(zhèn)不是“鎮(zhèn)”，它不是單純的行政地域劃分，不是行政區(qū)劃單元，這也是烏鎮(zhèn)、西塘等傳統(tǒng)小鎮(zhèn)沒有入選特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單的原因；特色小鎮(zhèn)不是“區(qū)”，它不是傳統(tǒng)的工業(yè)功能區(qū)、旅游區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)塊；特色小鎮(zhèn)不是“加”，它不是簡(jiǎn)單的機(jī)械相加，“產(chǎn)業(yè)園 風(fēng)景區(qū) 博物館或?qū)W校”式的“大拼盤”不是特色小鎮(zhèn)。
翁建榮說(shuō):“特色小鎮(zhèn)是指相對(duì)獨(dú)立于市區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺(tái)。”具體來(lái)說(shuō)，特色小鎮(zhèn)有以下幾個(gè)方面的特征：產(chǎn)業(yè)上“特而強(qiáng)”、功能上“有機(jī)合”、形態(tài)上“小而美”、機(jī)制上“新而活”。
浙江首批省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象名單的產(chǎn)生根據(jù)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)選擇，確保入圍的特色小鎮(zhèn)符合“7 1”產(chǎn)業(yè)定位范圍、四至及規(guī)劃面積清晰、產(chǎn)業(yè)文化旅游社區(qū)功能疊加、投資主體明確、項(xiàng)目具體可行，投資額達(dá)50億元以上。據(jù)了解，首批37個(gè)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象計(jì)劃三年投資2400億元，預(yù)計(jì)2017年可實(shí)現(xiàn)稅收收入190億元。
“在名單的產(chǎn)生過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持了“嚴(yán)格條件、擇優(yōu)選擇”的原則?！蔽探s介紹，在名單產(chǎn)生過(guò)程經(jīng)歷了“政研室提供初選名單—省級(jí)部門實(shí)地調(diào)研排序—聯(lián)席會(huì)議審定通過(guò)”三個(gè)環(huán)節(jié)。
與此同時(shí)，名單產(chǎn)生還需要根據(jù)實(shí)地調(diào)研排序擇優(yōu)選擇，堅(jiān)持分行業(yè)確定名單。除了考慮歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)的特殊性，將該產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)全部納入創(chuàng)建名單外，其他5大行業(yè)均嚴(yán)格根據(jù)省級(jí)相關(guān)部門一線調(diào)研的排序，確定入圍名單。
由省政府研究室提出初選名單，充分利用省政府研究室前期研究和摸底調(diào)研成果，由研究室從260多個(gè)各地上報(bào)的特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建申請(qǐng)中，篩選提出50個(gè)初選名單。
特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建不采用審批制，而是采用“寬進(jìn)嚴(yán)定”的創(chuàng)建式方式推進(jìn)。據(jù)介紹，特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建將采用“省市兩級(jí)聯(lián)動(dòng)、分層梯度創(chuàng)建”的形式，管理服務(wù)上采用“日常動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、奶奶都考核評(píng)比、最終驗(yàn)收命名”的方法，將形成省、市兩級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象，省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建將按照“符合基本條件納入培育名單、條件成熟納入創(chuàng)建名單、達(dá)到目標(biāo)要求納入命名名單”的要求，出臺(tái)三份名單。
納入特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單只是規(guī)劃建設(shè)的開始。據(jù)翁建榮介紹，只有在年度考核合格或驗(yàn)收命名后，特色小鎮(zhèn)才能獲得土地和財(cái)政方面支持，土地要素方面，對(duì)如期完成年度規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的，省里按實(shí)際使用指標(biāo)的50%或60%給予配套獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)3年內(nèi)未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的，加倍倒扣省獎(jiǎng)勵(lì)的用地指標(biāo)。財(cái)政方面，特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)建期間及驗(yàn)收命名后，其規(guī)劃空間范圍內(nèi)的新增財(cái)政收入上交省財(cái)政部分，前3年全額返還、后2年返還一半給當(dāng)?shù)刎?cái)政。
（轉(zhuǎn)載自“浙江在線”）
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